盐城是江苏沿海中心城市、长三角区域一体化中心区城市和淮河生态经济带出海门户。盐城拥有江苏省最长的内河航道通航里程，具有内河水运的丰富资源和河海联运优势，内河水运对盐城市经济社会发展具有重要意义、做出了重要贡献。
内河水运是综合交通运输的重要组成，具有运能大、成本低、能耗少的优势。2021年以来，中共中央国务院持续加强顶层谋划，注重以绿色智能理念赋能交通运输高质量发展，相关政策接连出台。其中，2021年2月发布实施的《国家立体综合交通网规划纲要》提出，到2035年，交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列；2021年9月发布实施的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。
目前，盐城内河水运相对于公路、铁路仍是综合交通和科技应用的短板，存在港航供给能力不足，船舶供给结构不优、运输组织优势发挥不强、创新发展能力不够等问题。
面对新变化，新挑战和构建新发展格局的要求，盐城内河水运亟待顺应时势增强发展能力、提升发展功能、加强转型发展，充分利用新一轮科技革命、低碳变革的黄金机遇期，实现港航供给能力、运输组织体系提档升级和新一轮突破发展。
2020年6月，江苏盐城港控股集团有限公司正式成立，这是继2019年盐城市整合成立内河港口公司基础上的又一重大举动，标志着盐城将在市级层面统筹推动全市海港、内河港口建设，形成全市海上航线、内河航线与海港码头、内河码头一体化运营发展新格局。盐城港集团是盐城“向海发展”的主力军和先行军，未来将按照成“盐城第一”、列“江苏前列”、至“全国知名”的“三步走”战略发展。盐城内河水运应加强盐城港海港服务向内陆延伸，进一步提升盐城港的辐射能力，突出盐城港在江苏沿海中心枢纽地位，发挥盐城港在淮河出海通道的门户作用，更好地服务经济社会发展。
盐城港集团内河水运发展应加强以内河集装箱为先手旗，构建内河主要货种的一体化运营体系，稳固公共营运市场的统筹和效益提升。以信息化为抓手，加强物流供应链整合，优先发展“门到门”全程物流服务，加强向现代物流服务商转型。着力提升经营质态，积极向供应链上下游延伸拓展业务领域，构建港口运营、航运物流、资本运作和产业协同的发展格局。
（来源：中国水运杂志）
